12 Giugno 1998 nr. 1
Notiziario a cura del Museo Internazionale Croce Rossa
Castiglione delle Stiviere (MN)
---------------------------------------------------------------------------------- I. Editoriale
II. Conferenza di Cornelio Sommaruga a Firenze 8 giugno 1998
III. Agenda italiana
III.A Fiaccolata da Solferino a Castiglione
III.B Annulli Filatelici
III.C Premio di laurea <Giuseppe Barile e Pietro Verri>-CRI Chiavari
III.D Conferenza di Torino 20 giugno 1998 <Mine Antiuomo una guerra in
tempo di pace>
III.E Convegno <La Pace attraverso il diritto: l'istituzione di una
Corte Penale Internazionale> Roma - mercoledì 24 giugno 1998
III.D Esposizione "Liberiamoci dalle mine"
IV. Notizie dal Mondo
V. Informazione per i collaboratori o per le richieste di pubblicazione
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(I)
Editoriale
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Carissimi AmiciMicr,
così si chiama l'elenco di chi riceve questo numero uno di "Caffè
Dunant". Abbiamo tante notizie da dare, ma una particolarmente importante
porta la data imminente del 20 giugno e ci è sembrato giusto uscire per
lei, anche se un po' di corsa.
Nella nostra qualità di AmiciMicr duplice è il nostro impegno. Il primo è
quello di indirizzare alla redazione di "Caffè Dunant" le informazioni di
carattere storico, di Diritto Internazionale Umanitario, di Dottrina di
Croce Rossa.
Il secondo , ma non meno importante, è quello di diffondere nell'ambito
delle nostre sede CRI, gli appuntamenti che il notiziario ci dà.
Da ultimo permettetemi di ricordarvi la manifestazione "da Solferino a
Castiglione - Fiaccolata 98" che è una delle manifestazioni più
significative della Croce Rossa Italiana e sta diventanto anche un
importante evento internazionale. La partecipazione a questa sesta edizione
è di nove Società Nazionali consorelle: Germania,Spagna, Austria, Olanda,
Croazia, Stati Uniti, Giappone, Danimarca e Repubblica di S.Marino. Le
prenotazioni (Italia ed estero) al 11 giugno sono oltre 1500 (un incremento
del 100% su quelle dello scorso anno a 15 giorni dalla manifestazione).
Si tratta di un appuntamento di celebrazione e di festa dove sarà possibile
ritrovare carica e rinnovare le motivazioni che permettono a ciascuno di
svolgere l'attività di volontariato nella Croce Rossa.
Sempre cordialmente
Maria Grazia Baccolo
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(II)
Conferenza di Cornelio Sommaruga a Firenze 8 giugno 1998
SFIDE UMANITARIE PER LA CROCE ROSSA
ALLA VIGILIA DEL XXI.mo SECOLO
Conferenza del Dottor Cornelio Sommaruga
Presidente del Comitato internazionale
della Croce Rossa
Firenze, 8 giugno 1998
In queste settimane "Croce Rossa 1998" è doveroso affermare che il
documento firmato 134 anni fa a Ginevra dai plenipotenziari di 12 Stati
aveva carattere rivoluzionario. Dopo solo dieci giorni di consultazioni
questi rappresentanti degli Stati adottarono il primo accordo di Ginevra,
cioè la Convenzione per il miglioramento della sorte dei soldati feriti sui
campi di battaglia. Il 22 agosto 1864 la grande idea di Henry Dunant
assunse così una forma concreta. La Croce Rossa Italiana fa bene di
ricordare nel suo logo la data di questa Convenzione di Ginevra! L'accordo
fu veramente rivoluzionario per quell'epoca, dato che con esso gli Stati
riconobbero per la prima volta, in modo chiaro ed esplicito, che i soldati
feriti e morenti non erano semplicemente un inevitabile, e quindi
trascurabile, prodotto secondario delle guerre. No! Le vittime delle guerre
sono persone che soffrono e nessuno può permettersi di dimenticarle ed
ancor meno di ripudiarle. Esse hanno invece il diritto di essere assistite
ed aiutate, sia dagli amici, che dai nemici, senza alcuna discriminazione.
Non dimentichiamo l'appello delle donne lombarde sul campo di battaglia di
Solferino, che ci è stato tramandato da Henry Dunant: "Siamo tutti
fratelli". Con la Convenzione del 1864 principi morali comuni a tutte le
culture, religioni e convinzioni, sono dunque assurti ad obblighi di
carattere legale vincolanti per tutti i belligeranti.
La prima Conferenza di Ginevra fu presieduta dal Generale Guillaume Henry
Dufour, che fu anche il mio primissimo predecessore, quale "primus inter
pares" del Comitato dei Cinque, precursore del CICR. Nel 1847, il Generale
Dufour, che aveva assunto il comando dell'esercito federale svizzero nella
guerra civile chiamata del "Sonderbund", il Generale-comandante fece un
ordine del giorno ai suoi soldati, che conteneva le basi di quello che
divenne poi -con le Convenzioni di Ginevra- il diritto internazionale
umanitario. Basti citare due frasi: "Soldati: bisogna uscire da questa
battaglia, non solo vittoriosi, ma anche senza rimproveri; bisogna che si
dica di voi: si sono battuti con onore quando era necessario, ma si sono
dimostrati sempre umani e generosi". Ed ancora: "Colui che porta la mano su
una persona inoffensiva si disonora ed imbratta la propria bandiera". E'
così comprensibile che con Henry Dunant egli venga considerato il
fondatore della Croce Rossa.
Dopo il 1864 diplomatici e giuristi si sono incontrati più volte per
sviluppare il dovere dei belligeranti di proteggere ed aiutare tutti coloro
che sono coinvolti nelle guerre e che ne subiscono le conseguenze. Così,
quasi cinquant'anni fa, precisamente il 12 agosto 1949, sono state
solennemente adottate le quattro Convenzioni di Ginevra. Oggi rappresentano
la base del diritto umanitario internazionale. In seguito alla seconda
guerra mondiale ed in risposta alle inenarrabili sofferenze ed agli orrendi
delitti perpetrati, le Convenzioni del 1949 sono diventate vincolanti per
la quasi totalità degli Stati. Nel 1977 le stesse sono state rafforzate con
due Protocolli aggiuntivi che impongono ai belligeranti, prima di tutto, il
rispetto e la protezione della popolazione civile. Anche questi accordi
sono stati conclusi a Ginevra. Quando tutti gli Stati avranno ratificato i
due Protocolli aggiuntivi, la protezione delle vittime dei conflitti armati
sarà ben garantita in diritto internazionale. Che gran passo avanti, dal
modesto testo del 1864 ai 600 articoli dell'attuale diritto di Ginevra!
Da 134 anni tutti i testi delle Convenzioni sono stati elaborati e
proposti dal CICR, istituzione composta solamente da Svizzeri ed
iniziatrice del diritto internazionale umanitario. Sono state senza dubbio
le esperienze che i suoi delegati hanno accumulato in numerose zone di
combattimento, che hanno indotto i Governi ad affidare al CICR la
preparazione dei progetti degli accordi. L'ultimo risultato di questa
collaborazione è rappresentato dai già citati Protocolli aggiuntivi del
1977. Naturalmente la responsabilità per i testi negoziati incombe
interamente agli Stati. Essi si impegnano ad applicare i trattati ed a fare
in modo che le parti contraenti li rispettino.
Permettetemi di rivenire sugli avvenimenti del 22 agosto 1864 a Ginevra,
quando diplomatici di 12 Stati -rappresentanti le Nazioni europee e gli
Stati Uniti d'America- hanno concepito un accordo di ispirazione europea
-fra cui il Regno d'Italia, con capitale a Firenze!-, accordo creato per
circostanze europee. Oggi il diritto di Ginevra è universale per contenuto
e campo d'applicazione. In pratica tutti gli Stati del mondo sono vincolati
dalle Convenzioni del 1949 (oggi sono 188 Stati) e tre quarti di loro ha
ratificato i Protocolli aggiuntivi. L'adozione del diritto di Ginevra da
parte dei Paesi del Terzo Mondo, avvenuta, benché non fosse evidente, senza
alcuna coercizione, ha conferito all'ideale umanitario una nuova
legittimità. I Protocolli aggiuntivi del 1977 rappresentano i primi accordi
di diritto umanitario alla cui elaborazione hanno partecipato con uguale
impegno il Nord ed il Sud, l'Est e l'Ovest. Offrendo nuove risposte alle
moderne forme di minaccia, i Protocolli aggiuntivi mirano allo stesso
obbiettivo umanitario delle Convenzioni: la protezione e l'aiuto alle
vittime specialmente civili di eventi bellici. Tutti insieme gli Stati del
mondo hanno reso possibile questo successo ed ancorato nel diritto delle
genti il mandato internazionale del Comitato internazionale della Croce
Rossa.
La gioia e la gratitudine per ciò che è stato raggiunto non ci devono però
far dimenticare che ancora troppo spesso il diritto di Ginevra è ignorato
od addirittura gravemente violato. Mentre vi parlo, nei campi di prigionia
giacciono ancora decine di migliaia di prigionieri di guerra o prigionieri
politici tra i quali numerosi sono i feriti ed i malati, che hanno forse
passato lunghi anni di cattività: sono veri e propri ostaggi dei negoziati
internazionali. Vi sono bambini che muoiono per mancanza di cibo o di
assistenza medica a causa della guerra, anche se un aiuto potrebbe essere
prestato. Altrove, persone che hanno perso tutto nella guerra vagano tra le
rovine delle loro case, in cerca di un segno di vita dei loro cari. Le
sofferenze provocate agli uomini dai loro simili sono infinite.
Non c'è invero da rallegrarsi: dal 1945 ad oggi ci sono stati più di 120
conflitti, che hanno fatto circa ventidue milioni di vittime. L'umanità si
trova ora a dover affrontare altre sfide: la degradazione dell'ambiente ha
assunto in molti paesi delle proporzioni spaventose; l'esodo rurale procede
ad un ritmo serrato, mentre la miseria urbana diventa sempre più marcata;
si assiste, negli ultimi tempi, al ritorno di certe grandi pandemie; nei
paesi più poveri, decine di milioni di persone non hanno altra prospettiva
che l'incertezza, quando si tratta del rispetto dei loro diritti
fondamentali, a cominciare da quello di una vita decente; queste persone
non possono accedere né all'istruzione né all'assistenza sanitaria; inoltre
esse non hanno nessuna possibilità di migliorare la propria sorte né quella
dei figli. All'epoca delle immagini virtuali, dell'economia immateriale e
delle autostrade dell'informazione, non è inutile ricordare il divario
crescente tra il mondo economicamente più avanzato ed una parte sempre più
vasta della popolazione mondiale. Se non stiamo attenti, questi notevoli
squilibri alimenteranno i conflitti di domani.
L'ultimo decennio rappresenta poi una fase di rottura, di profondi
cambiamenti. Siamo usciti dalla guerra fredda e dall'equilibrio del terrore
per entrare in un periodo incerto in cui i sistemi di riferimento che
servivano da parametri sono scomparsi. Tutte le strade sono aperte, tutti
gli sviluppi sono possibili, ma nessuno di essi s'impone più. Certo, non
c'è da stupirsi che ad un periodo di crisi politica corrisponda una perdita
dei punti di riferimento dei valori umanitari. I principi che erano
considerati fondamentali, vengono ora rimessi in discussione. Ma non
dimentichiamo le grandi speranze generate dalla fine della divisione del
mondo in due blocchi antagonisti, a cui tutto si opponeva: ci fu permesso
allora di credere all'affermarsi di un universo più unito, più solidale,
più umano.
E' con piacere che si possono notare taluni sviluppi positivi verificatisi n alcune parti del mondo.
Purtroppo -e lo ripeto-, in contrasto con buone notizie, quante tragedie
senza soluzione, precipitate nell'assurdo di immense sofferenze ed inutili
distruzioni; quanti nuovi dissidi, quante nuove zone d'ombra! Oggi, oltre
trenta conflitti insanguinano la terra: conflitti di potere, per il
territorio, di minoranze, di religione. Altrettanti scenari che mobilitano
oggi tutte le forze del CICR.
questo momento, mentre vi parlo, il CICR -appoggiato da numerose
Società di Croce Rossa- è impegnato in situazioni e posti molto diversi,
per esempio
in Afganistan, infestato di mine, teatro di scontri violenti e da poco
anche colpito da un grave terremoto o nel Tagikistan vicino, dove la
guerriglia e la neve si sono alleate per creare delle condizioni di vita
insopportabili per profughi e detenuti;
*in Bosnia, in Cambogia ed in Angola -paesi in cui è da poco tornata una
calma relativa- dove occorre sopperire ai bisogni più urgenti delle
vittime e degli sfollati e cercare di dare delle risposte alle
innumerevoli richieste di ricerca dei dispersi, e anche lì rimediare ai
misfatti delle mine;
*in Messico, dove fungendo da intermediari tra i Zapatisti ed il governo,
eravamo riusciti a contribuire ai negoziati, ma dove dopo la
recrudescenza della violenza stiamo ripartendo con un'importante
operazione umanitaria, finalmente permessa dal governo;
*in Perù, dove -oltre a visitare migliaia di prigionieri politici ed
assistere nelle Ande la popolazione civile isolata e paralizzata da
terrorismo e repressione- abbiamo potuto svolgere il ruolo di
intermediario umanitario neutro e di facilitatore nel sequestro
all'Ambasciata del Giappone, durante 126 giorni, confrontati all'inizio
con più di 600 ostaggi;
*in vari altri paesi, come nel Sri Lanka, la Colombia, in Israele e nei
Territori autonomi palestinesi, in Giordania, nel Timor orientale, nel
Kashmir indiano, dove l'autorità reprime gruppi di cittadini e dove noi
cerchiamo di portare un pò di sollievo a prigionieri politici,
proteggendoli dalla violenza delle forze di polizia; a questa descrizione
posso anche aggiungere il Kossovo, con tutti i suoi problemi;
*o ancora nella regione dei Grandi Laghi africani, nei due Congo, in
Liberia, in Sierra Leone, dove dei conflitti "identitari" misti ad atti
di banditismo rendono l'azione umanitaria più difficile e rischiosa,
proprio quando i soccorsi sono indispensabili alla sicurezza ed alla
sopravvivenza di decine di migliaia di detenuti e di centinaia di
migliaia di profughi, che spesso errano senza speranza di una soluzione a
medio termine.
*
In altre parole, il CICR cerca di essere presente là dove i conflitti si
manifestano in tutta la loro violenza devastatrice per opporle i valori
umanitari. E' dunque sulla violenza che vorrei riflettere un attimo, perché
soltanto se riusciamo a capire la sua natura più profonda, potremo
contrastarla e trovare così un filo conduttore per le nostre azioni. Ed il
diritto troppo spesso non riesce a contenerla.
E' proprio della violenza di cercare a schiacciare tutti quelli che le si
oppongono. Essa si serve di mezzi esterni quali, per esempio, la forza
delle armi e la prigione o può anche servirsi della stessa vittima, come
nel caso della tortura, che degrada il corpo della vittima fino a farne,
contro la volontà di quest'ultima, l'alleato del seviziatore. Così facendo,
la violenza non tollera regole. Il suo unico scopo è schiacciare quello che
essa percepisce come un oppositore per impedire che l'aggressore possa
essere schiacciato a sua volta. E per questo tutti i mezzi sono buoni.
A questo totalitarismo della violenza, che trasforma la vittima in oggetto,
il CICR oppone il gesto umanitario, il solo che possa restituire alla
vittima la sua individualità, la sua personalità e la sua dignità umana,
che possa ridarle speranza o, nel peggiore dei casi, salvaguardarne la
memoria.
Concentrandosi così sulla vittima e sui suoi bisogni più immediati,
l'azione del CICR è diretta. La vittima della violenza e del conflitto è e
deve rimanere sempre il punto focale di qualsiasi azione, e l'obiettivo
principale deve essere quello di confortarla nella sua sofferenza fisica e
morale. Per quanto semplice possa sembrare, quest'obiettivo impone a volte
delle scelte che comportano serie conseguenze, quando è la sorte di diversi
gruppi di vittime che è in gioco. In tali momenti è possibile, se non
addirittura inevitabile, che si commettano degli errori. In questo
contesto; il CICR si è rammaricato e si rammarica ancora per le omissioni,
forse gli sbagli, commessi durante la II(a) Guerra Mondiale,
in particolare in relazione all'olocausto. Debolezza ed errori forse, ma
complicità mai.
Il gesto umanitario deve essere prima di tutto spontaneo. Il CICR è
chiamato ad essere vigilante dinanzi alla sofferenza delle vittime e di
soccorrerle non appena possibile. Non saranno tollerate né attese, né
tergiversazioni. Le vittime non possono aspettare. "Bis dat, qui cito dat".
La spontaneità va di pari passo con l'indipendenza del gesto umanitario. Un
atto che dipenda da qualcos'altro non può essere spontaneo. La Croce Rossa
deve essere nei fatti e soprattutto deve essere percepita da tutte le parti
in conflitto come un'istituzione completamente indipendente da qualsiasi
Stato o gruppo politico. La firma dell'accordo di sede con la
Confederazione Svizzera del 1993 ha consacrato questo bisogno profondo
d'indipendenza del CICR anche nei confronti delle autorità del Paese di cui
portiamo al vertice la nazionalità e che è stato la nostra culla.
La Croce Rossa si propone, inoltre, di agire in modo imparziale. L'atto
umanitario è destinato a tutte le vittime di un conflitto armato, senza
distinzioni. Al di là delle divisioni che la ragione o la società hanno
stabilito per i propri scopi, quali quelle basate sulla razza, sul sesso,
sulla religione e sulla nazionalità, noi esseri umani "siamo tutti
fratelli". Il dolore delle vittime ci proibisce di piegarci a categorie
artificiali. Soltanto il criterio dell'urgenza ci guiderà nella scelta dei
nostri interventi.
Affinché questo gesto umanitario sia possibile, affinché esso sia efficace
nel contesto del conflitto, esso deve essere rigorosamente neutro, per
quanto difficile ciò possa essere dinanzi agli eccessi della violenza.
La neutralità è uno dei principi fondamentali della Croce Rossa e per il
Comitato internazionale è un dovere assoluto. La stretta osservanza del
principio di neutralità da parte del CICR ha lo scopo di mantenere un
rapporto di fiducia con tutte le parti ad un conflitto, in modo di poter
andare dappertutto, in particolare nelle prigioni di tutti i governi e -in
situazioni di guerra civile- anche in quelle degli insorti.
E' indubbio che all'origine vi sia stata una relazione particolare tra la
neutralità svizzera e quella del CICR. Se il messaggio della Croce Rossa à
stato ben accolto nel secolo scorso e le Convenzioni di Ginevra rapidamente
firmate dalle più grandi potenze dell'epoca, è perché veniva da Ginevra e
Ginevra era in paese neutro. La mono nazionalità del CICR si spiega
anche, parzialmente,
dalla storia. Ma attenzione di non spingere eccessivamente questo rapporto
delle due neutralità.
Esse hanno un senso ben diverso. La Svizzera ha scelto e praticato la
neutralità per proprio interesse, quale mezzo per mantenere la propria
indipendenza e la sua unità. Il CICR invece non ha interessi propri da
difendere, la sua esistenza non é una finalità del Comitato, il CICR è
neutro nell'interesse delle vittime. Ed è anche nell'interesse delle
vittime che l'istituzione difende la sua indipendenza!
La neutralità del CICR -insisto su questo principio fondamentale- non è
solo materiale per offrire la protezione e l'assistenza a tutte le vittime,
per poterle ovunque raggiungere; è anche un principio morale: gli Statuti
dicono chiaramente che il CICR "si astiene dal partecipare a controversie
di carattere politico, razziale, ideologico e religioso". Il CICR non porta
giudizio sui comportamenti che osserva e -salvo in casi eccezionalmente
gravi ed a condizioni ben precise-, non ricorre alla denuncia pubblica.
Questa riserva ci causa molte critiche. Eppure essa risponde ad una
necessità essenziale. Ogni organizzazione umanitaria ha il suo modo di
agire. Ce ne sono, come "Amnesty International", che s'informano per
denunciare e per ottenere, attraverso la pressione dell'opinione pubblica,
la riparazione di talune ingiustizie. Ma in fondo chi entra nelle prigioni,
sono i delegati del CICR -senza comunicato stampa- e qualche volta
proprio perché la campagna di Amnesty ha fatto si che l'autorità detentrice
voglia cercare il dialogo con un'istituzione credibile per la sua
neutralità. In fondo l'alternativa per il CICR è semplice: o veniamo a
patti con il diavolo (attraverso un dialogo per migliorare la sorte delle
vittime) oppure chiudiamo le porte dell'inferno.
La neutralità, specialmente la neutralità morale, non è sempre facile da
osservare. I nostri delegati assistono talvolta a delle scene rivoltanti e
devono, salvo eccezioni, restare muti. Senza arrivare a questi eccessi, può
capitare che i nostri collaboratori s'intendano meglio con una parte al
conflitto, piuttosto che con l'altra. Questo non dovrebbe capitare, anche
se è umano, perché non è sempre possibile ordinare i propri sentimenti. Ma
sono lieto di poter affermare che il CICR ed i suoi delegati hanno
generalmente saputo dimostrarsi all'altezza della situazione.
La difficoltà è un'altra. Si tratta della percezione che altri (governi,
comandanti, bande armate, ribelli e popolazione civile) possono avere della
nostra neutralità. Ed è chiaro che si tratta di un problema delicato, in
quanto spesso veniamo caratterizzati come europei, cristiani, ricchi e
quindi non neutri culturalmente.
Il nostro emblema, la croce rossa che è entrata nel diritto internazionale
nel 1864 come simbolo protettore, è da più di un secolo oggetto di
controversie perché considerato un emblema del cristianesimo. Eppure -e
qui gli sforzi di divulgazione non devono mai affievolirsi- alla
Conferenza di Ginevra del 1864 furono dei diplomatici prussiani a suggerire
di invertire i colori della bandiera svizzera, insistendo che la
neutralizzazione del ferito poteva anche essere garantita dalla croce
segnata col proprio sangue dal ferito su un drappo bianco.
Questo ci riporta all'inizio della mia relazione, dove ho fatto l'apologia
del diritto!
Effettivamente tutto sarebbe positivo, se il rispetto delle Convenzioni di
Ginevra fosse migliore.
Saremmo allora in grado di visitare i prigionieri sempre e di diventare
consiglieri dell'autorità detentrice per il loro trattamento, saremmo
facilmente in grado di far comunicare attraverso i messaggi croce rossa
famiglie separate, saremmo in grado di occuparci dei feriti e di dare il
rifornimento necessario ad ospedali ed altri centri di sanità, saremmo
anche in grado di evitare la sofferenza di vittime sfollate od isolate in
mancanza di acqua potabile e di derrate alimentari. Tutto questo lo
facciamo -lo fanno i 1.000 delegati del CICR espatriati, con l'aiuto di
diverse migliaia di collaboratori locali-, ma in situazioni che diventano
sempre più precarie dal punto di vista della sicurezza. L'anno nero 1996
con la perdita di tre delegati nel Burundi e cinque infermiere ed un
delegato in Cecenia, tutti brutalmente assassinati, ci deve sempre
ricordare i limiti dei nostri interventi, ma anche spronarci a lavorare di
più per la diffusione di principi umanitari! Anche il recente sequestro di
dieci collaboratori durante dieci giorni in Somalia è stato un colpo duro,
che ci porta a riflettere di nuovo ed intensamente sulle misure di
sicurezza.
Il tutto con costanza, rigore ed umiltà.
Oggi, il CICR cerca anche di far rispettare pienamente, a livello
internazionale, le convenzioni che proibiscono certi mezzi e metodi di
combattimento particolarmente crudeli, di migliorare queste convenzioni e
di estenderle ad altri settori. Le armi laser accecanti, come le mine
terrestri, sono un esempio tanto tragico quanto tipico del nostro impegno.
Queste mine, concepite originariamente per impedire la penetrazione in
certi settori del campo di battaglia di veicoli blindati o della fanteria,
sono state più tardi perfezionate fino a renderle praticamente invisibili
ed a permetterne l'uso contro il personale militare prima e la popolazione
civile poi. Oggi, milioni di mine antipersona -degli ordigni infernali,
l'utilità militare dei quali non è per altro neanche certa- continuano a
mietere vittime anche quando il motivo del loro uso non sussiste più ormai
da tempo. Esse colpiscono soprattutto le donne, i giovani e gli sventurati
che, in mancanza di altri mezzi, devono andare nei campi alla ricerca di
qualcosa da mangiare, o di un po' di legna per scaldare la loro
catapecchia. La bonifica di terreni minati richiede mezzi finanziari ed
umani enormi e rappresenta un drenaggio di risorse inaccettabile per un
paese appena uscito dalla guerra.
Il CICR si è impegnato a fondo in una campagna destinata sia ai governi che
al pubblico, la quale mira ad ottenere il divieto della produzione, della
commercializzazione, dell'uso e dell'immagazzinamento della mina
antipersona.
La Convenzione firmata ad Ottawa da 123 paesi all'inizio del dicembre
scorso è una vera vittoria dell'umanità. I miei collaboratori ne hanno un
gran merito perché -assieme a qualche governo (Canada, Belgio, Austria e
Norvegia, soprattutto) ed ad organizzazioni non governative- in poco più
di un anno è stato possibile raggiungere questo divieto totale. Ma ora la
lotta deve essere quella dell'universalizzazione della Convenzione e della
sua ratifica ed entrata in vigore: nel frattempo infatti -ogni venti
minuti nel mondo- le mine colpiscono, uccidono o feriscono gravemente. Le
vittime -specialmente gli amputati- hanno bisogno di assistenza e
riabilitazione.
Sono lieto che l'Italia, dopo qualche esitazione, sia -sotto l'impulso del
Presidente della Repubblica e del Parlamento- uno dei Paesi che, già prima
della firma della Convenzione di Ottawa, aveva promulgato un'ottima legge
antimine. In queste settimane la Croce Rossa Italiana si è impegnata in una
campagna di raccolta di fondi in favore delle vittime delle mine. Le siamo
grati di questa azione che dovrebbe portare ulteriori mezzi preziosi per i
nostri trenta centri ortopedici nel mondo.
Devo, infine, far menzione del fatto che certi Stati considerano la vendita
di armi come un modo di creare posti di lavoro, o di finanziare lo sviluppo
dei loro armamenti. E' molto difficile per il CICR piegare la volontà di
uno Stato che ha una visione puramente commerciale del traffico d'armi. Mi
sembra però legittimo chiedersi: dove sono finiti i valori etici spesso
invocati come fondamenti della nostra civiltà?
Il problema oggi preoccupante è quello dell'enorme disponibilità di armi
leggere sul campo, in mano ad ogni genere di persone, specialmente ad
individui che non fanno parte di formazioni militari regolari. Sono queste
armi (mitra di ogni genere) che uccidono oggi. Le violazioni delle regole
del diritto umanitario sono innumerevoli. E' per questo che il CICR si è
proposto di sensibilizzare i governi del mondo intero sul problema dal
trasferimento di queste armi leggere e sulle loro conseguenze. Ma vogliamo
operare sulla base dell'articolo 1 comune alle quattro Convenzioni di
Ginevra, che invita gli Stati, non solo a rispettare, ma anche a far
rispettare le disposizioni del diritto umanitario. Si tratta certo di un
problema delicato che non tocca solo il trasferimento legale di armi, ma
che deve anche portare ad una più seria riflessione sul traffico illecito
di queste armi.
I tempi cambiano ed i bisogni si spostano: dando prova di coraggio ed
immaginazione, la Croce Rossa deve adeguare continuamente la sua azione
alle esigenze del momento. In un mondo in cui l'azione politica mirante a
prevenire o a risolvere le crisi è di gran lunga insufficiente ed in cui
l'intervento militare non contribuisce ad aumentare la tolleranza, il ruolo
del Movimento della Croce Rossa diventa indispensabile. Certamente
indispensabile negl'interventi d'urgenza e nella ricostruzione, ma anche
nell'azione di prevenzione: lottando attivamente contro ogni forma di odio
e di fanatismo, contro il razzismo e l'esclusione. Ma possiamo fare di più,
tanto a livello internazionale che nazionale per promuovere questo valore
della tolleranza, il solo che possa risparmiare domani all'umanità delle
disgrazie ancora più grandi. Perché la tolleranza -che è testimonianza di
coraggio- implica l'adesione a delle norme di civiltà e di cultura, ad
un'arte di vivere, ad una convivialità vissuta quotidianamente, con dei
principi riconosciuti ed accettati, basati sull'ascolto e sul dialogo.
Vi ho parlato delle sfide umanitarie in un mondo in trasformazione: per la
Croce Rossa la situazione odierna richiede compassione, azione e
riflessione, ma soprattutto responsabilità. All'epoca della globalizzazione
dell'economia, il mio appello è quello di globalizzazione della
responsabilità: responsabilità verso l'umanità.
In conclusione di questa relazione, che mi sono rallegrato di poter tenere
a Firenze su iniziativa della Presidente del Comitato provinciale e dopo
aver lodato le basi giuridiche del diritto umanitario, ma sottolineato i
numerose sfide che ci attendono alla vigilia del XXI(superscript: mo)
secolo, confrontati a tante violazioni del diritto ed all'insicurezza
dell'operare del delegato di Croce Rossa, la domanda spontanea è quella di
sapere quali debbono essere in avvenire le attività della Croce Rossa
Internazionale in tale situazione di conflitti destrutturati, dove il
banditismo prevale. La mia risposta è breve e decisa -e con questo
chiudo- "non nova, sed nove".
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(III)
Agenda Italiana
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(III.A)
Da Solferino a Castiglione "Fiaccolata '98"
Castiglione delle Stiviere 25-26-27-28 Giugno 1998
Anche quest'anno siamo tutti invitati a partecipare a una delle
manifestazioni più importanti e suggestive della Croce Rossa Italiana,
unica nel suo genere, sui luoghi storici che hanno dato vita alla più
grande idea laica di solidarietà e di pace del mondo.
La manifestazione é a carattere internazionale per il coinvolgimento di
Società di Croce Rossa consorelle, europee e non.
Questa festa gioiosa per i membri della Croce Rossa per gli amici, per i
simpatizzanti é un momento di grande aggregazione dove le emozioni fanno
ritrovare le profonde motivazioni del nostro sostenere volontariamente il
movimento.
Tre sono le giornate messe a nostra disposizione per aver modo di visitare
i Musei, monumenti e di avere momenti di relax nelle dolci colline
moreniche e sul vicinissimo lago di Garda.
GIOVEDI' 25 giugno 98
Ore 12.00: apertura campo
Ore 20.00: al teatro tenda
Stand gastronomico.
Musica ed intrattenimento
VENERDI' 26 giugno 98
Ore 09.00: 1° Trofeo "Massimo Ghio"
Competizione a squadre
Ore 18.00: piazzale Repubblica
Cerimonia di consegna della
Medaglia al merito della C.R.I.
Al servizio aereo della Guardia di
Finanza
Ore 19.00: Museo Internazionale Croce Rossa
Inaugurazione mostra temporanea
"Liberiamoci dalle mine"
Ore 20.00: al teatro tenda
Stand gastronomico.
Musica ed intrattenimento
Durante la serata: premiazione concorso
Pittorico scuole medie inferiori
e superiori.
premiazione competizione
"1° Trofeo Massimo Ghio"
SABATO 27 giugno 98
Ore 19.45: Solferino P.zza Castello
Cerimonia di apertura della
Fiaccolata
Ore 20.00: partenza fiaccolata
Ore 22.30: arrivo a Castiglione delle
Stiviere al Duomo, cerimonia di
Chiusura
Ore 23.00: spaghettata al teatro tenda
Stand gastronomico.
Musica ed intrattenimento
DOMENICA 28 giugno 98
Ore 20.00: al teatro tenda
Stand gastronomico.
Musica ed intrattenimento
PER INFORMAZIONI E PRENOTAZIONI RIVOLGERSI ALLA SEGRETERIA DEL MICR
0376/638505.
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(III.B)
Il giorno 27/6/1998 dalle ore 9.00 alle 14.00 presso il Museo sarà
possibile effettuare due annulli speciali. Il primo dedicato alla
Fiaccolata, il secondo al 90.mo del Corpo delle Infermiere Volontarie, per
informazioni rivolgersi alla segreteria del micr tel.0376/638805
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(III.C)
5° PREMIO DI LAUREA" Giuseppe Barile e Pietro Verri"
in Diritto Internazionale Umanitario,
Diritti dell'Uomo e Diritto dei Rifugiati
Su iniziativa del Sottocomitato di Chiavari della Croce Rossa Italiana, che
conferma l'impegno per lo sviluppo degli studi della diffusione del Diritto
Internazionale Umanitario, dei Diritti dell'Uomo e del Diritto dei
Rifugiati, sono istituiti tre Premi da attribuire a dissertazioni di
laurea. I Premi sono messi a disposizione dallo stesso Comitato di Chiavari
della Croce Rossa, dal Comitato Centrale della Croce Rossa, dalla Signora
Marcella Barile.
Le condizioni sono le seguenti:
1- I premi, di 2.500.000 (duemilionicinquecentomila) lire ciascuno,
verranno conferiti a tesi discusse in una Università italiana, dal 1 Aprile
1997 al 31 marzo 1999, aventi ad oggetto un argomento pertinente al Diritto
Internazionale Umanitario, al Diritto dell'Uomo, al Diritto dei Rifugiati.
2- Le domande di ammissione al Concorso, in carta semplice, dovranno
pervenire al Comitato Centrale della Croce Rossa Italiana, Servizio Affari
Internazionali, Segreteria della Commissione Nazionale di Diffusione del
Diritto Internazionale Umanitario, Via Toscana, 12 - 00187 ROMA, entro il
31 maggio 1999. Nella domanda dovrà essere indicato l'indirizzo e il
recapito telefonico del concorrente.
3- Alla domanda dovrà essere allegata una copia della tesi di laurea,
nonchè un certificato, in carta semplice, della competente segreteria
universitaria, dal quale risultino la data dell'esame di laurea, la
votazione conseguita e il titolo della dissertazione di laurea.
4- La Commissione Giudicatrice, composta da tre specialisti della materia,
è nominata dal Presidente della Croce Rossa Italiana e deciderà con
giudizio inappellabile. I Premi potranno anche essere suddivisi fra tesi
parimente meritevoli.
5- La cerimonia per il conferimento del Premio si terrà presso il
Sottocomitato della Croce Rossa Italiana di Chiavari. Il vincitore si
impegna a presenziare alla cerimonia di consegna del Premio.
Per ulteriori richieste di informazioni ci si potrà rivolgere alla
Segreteria della Commissione Nazionale di diffusione del Diritto
Internazionale Umanitario, Comitato Centrale della Croce Rossa Italiana,
Via Toscana 12 - 00187 Roma - Tel:06/4759430
Fax: 06/4759223
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(III.D) Comunicato da S.lla la Spezia Betty
CROCE ROSSA ITALIANA
COMITATO REGIONALE DEL PIEMONTE
COMITATO PROVINCIALE DI TORINO
Società Italiana
per l'organizzazione Internazionale
Sezione Piemonte
LE MINE ANTIUOMO
una guerra
anche in tempo di pace
Torino, 20 giugno 1998
Centro Internazionale di Formazione
Organizzazione Internazionale del Lavoro
Padiglione L
Corso Unità d'Italia 125
Torino
Programma:
ore 9.30
Registrazione partecipanti
ore 10.00
Apertura del Convegno e indirizzi di saluto
ore 10.30
Dott. Cornelio Sommaruga
Presidente Comitato Internazionale della Croce Rossa, Ginevra
"Il problema delle armi e la sua relazione con il diritto internazionale
umanitario"
ore 11.30
Dott. Andrea Scarpa
Chirurgo in missioni internazionali
"Le conseguenze mediche dell'impiego delle mine antiuomo e più in generale
delle armi da guerra"
ore 12.30
Colazione
ore 14.00
Prof. Paolo Benvenuti
Università di Firenze
Presidente Commissione Nazionale Diritto Internazionale Umanitario, CRI
"Armi, loro diffusione e crimini di guerra"
ore 15.00
Col. Fernando Termentini
Capo di stato Maggiore della Scuola del Genio, Roma
"Le problematiche delle mine e dello sminamento"
ore 16.00
Università di Torino, Segretario SIOI Piemonte
"La Convenzione di Ottawa e la legislazione Italiana"
ore 17.00
Conclusioni del Convegno
Per Informazioni:
Contattare la Segreteria Organizzativa del Convegno
Lunedì-venerdì ore 9-16 Via Bologna 171 - 10154 Torino tel.011/2445407
E' possibile confermare la partecipazione inviando un fax coi dati seguenti
al n.011/232578
Cognome, Nome, ente di appartenenza e se si desidera pranzare*
Per gli appartenenti alla Croce Rossa Italiana indicare inoltre:
Unità Cri, Componente ed eventuale qualifica.
*La quota per il pranzo è di £ 20.000 da versare al bureau del Convegno,
il 20 giugno, al momento della registrazione.
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(III.D) Comunicato da Prof.Paolo Benvenuti
Istituto Luigi Sturzo
Fondazione Carlo Donat-Cattin
Convegno di studio
LA PACE ATTRAVERSO IL DIRITTO:
L'ISTITUZIONE DI UNA CORTE PENALE INTERNAZIONALE
con il patrocinio del Ministero degli Affari Esteri
mercoledì 24 giugno 1998, ore 10.00
Roma Istituto Luigi Sturzo
Via delle Coppelle,35
tel.06/6892390-6875528 fax 06/6864704
ore 10.00
Presiede
Luigi Vittorio Ferraris, Luiss
Introduzione
David Donat-Cattin, Università degli studi di Teramo
Interventi
Maria Pia Garavaglia, Croce Rossa Italiana
Mario Giro, Comunità di S.Egidio
Flavia Lattanzi, Università agli studi di Teramo
Diurmuid Martin, Cosiglio Pontificio 'Justitia et Pax'
Patrizia Toia, Ministero degli Affari Esteri
ore 12.30
Dibattito
ore 13.00
Conclusioni
Giovanni Maria Flick, Ministero di Grazia e Giustizia
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III.F) Comunicato da Micr
26 Giugno 1998 ore 19.00
Apertura Mostra di sensibilizzazione a sostegno della campagna per la messa
al bando delle mine antuomo:
"LIBERIAMOCI DALLE MINE"
IN COLLABORAZIONE CON LA
SCUOLA DEL GENIO DELL'ESERCITO ITALIANO,
L'UNIVERSITA' DI BRESCIA,
LABORATORIO ROBOTICA AVANZATO,
SEI S.p.A. E LA COSTITUENDA ASSOCIAZIONE GULBIBI.
Museo Internazionale della Croce Rossa Castiglione delle Stiviere
Tel.0376-638505
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(IV)
Notizie dal Mondo
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[INFO-PRESS:317] ICRC NEWS 21
ST PETERSBURG: COMPETITION IN INTERNATIONAL HUMANITARIAN LAW:
As part of its programme to promote international humanitarian law among
universities in the Commonwealth of Independent States (CIS), the ICRC
held the second De Martens Competition in St Petersburg from 19 to 23
May.
INDIA: MODEL SYLLABUS FOR HUMANITARIAN LAW COURSE:
Meeting in New Delhi
on 23 and 24 May 1998 at the initiative of the ICRC regional delegation
for South Asia and the Association of Indian Universities, experts in
the fields of legal training and international law agreed on a model
syllabus for the new course on human rights and humanitarian law being
introduced into law schools throughout India.
ST PETERSBURG
COMPETITION IN INTERNATIONAL HUMANITARIAN LAW:
As part of its programme to promote international humanitarian law among
universities in the Commonwealth of Independent States (CIS), the ICRC
held the second De Martens Competition in St Petersburg from 19 to 23
May. Teams of three students each, representing 13 law faculties from 11
CIS countries, strove to top each other's knowledge of humanitarian law
in a series of role-playing exercises relating to an imaginary armed
conflict. The University of St Petersburg, which won the competition in
1997, was closely involved in organizing the event.
In addition, 84 teachers connected with the ICRC's dissemination
programme for secondary schools in the Russian Federation took part in a
different competition, aimed at motivating teachers to use ICRC
textbooks and manuals in their classes. The competitors had to devise
courses using literature and teaching material on humanitarian law. The
three winners were awarded the title "teachers of the year"
The ICRC was also invited to participate in a seminar held in Volgograd
over the last few days by the Russian Federation Ministry of Home
Affairs, the first time it had received such an invitation. The
objective was to familiarize some 40 instructors from the main Russian
police academies and those of four CIS countries (Belarus, Kazakstan,
Kyrgyzstan and Uzbekistan) with the rules of humanitarian and human
rights law. The ICRC awarded bursaries to nine participants to enable
them to attend the seminar.
Alongside its work on behalf of conflict victims in the region, the ICRC
has been conducting a dialogue since 1992 with all the CIS countries to
remind them of their obligations as signatories to the Geneva
Conventions. In order to raise awareness of humanitarian law, it has
launched a series of programmes aimed at various target audiences =96 the
army, National Red Cross and Red Crescent Societies, universities,
schools and the media.
Further information: Victoria Catliff, ICRC Moscow, tel. ++7502 220 2616
INDIA
MODEL SYLLABUS FOR HUMANITARIAN LAW COURSE
Meeting in New Delhi on 23 and 24 May 1998 at the initiative of the ICRC
regional delegation for South Asia and the Association of Indian
Universities, experts in the fields of legal training and international
law agreed on a model syllabus for the new course on human rights and
humanitarian law being introduced into law schools throughout India.
The Bar Council of India, which lays down standards for all law schools
in the country, has made this course compulsory from the forthcoming
academic year onwards. The model syllabus includes a comprehensive study
of international humanitarian law and will be proposed by the
Association of Indian Universities to deans of law faculties, heads of
law schools and all universities offering advanced courses in law. This
step has given fresh impetus to ICRC efforts to promote international
humanitarian law among academic circles in India.
Further information: Savita Varde-Naqvi, ICRC New Delhi, tel. ++911 46223 38
New on the ICRC Public Server - http://www.icrc.org :
- Update No 98/01 on ICRC activities in Indonesia, dated 20.05.98
For any information you may need on the weekend of 30-31 May or on
Monday 1 June 1998 (national holiday) please call the press officer on
duty Michael Kleiner, on (mobile) 41 79 202 42 00
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(V)
Informazioni per i collaboratori o per le richieste di pubblicazione
Per agevolarci nella pubblicazione, Vi preghiamo di inviarci i vostri
articoli mediante email come attach file o nell'email stessa, se utilizzare
l'attach file tutti i formati compatibili con windows sono accettati (
evitate comunque caratteri speciali, grassetto ecc. che non sono
riproducibili nei mail).
Se non Vi è possibile inviateli via fax al 0376/631107 nel tal caso (sigh)
penseremo noi a trascriverli. Per programmare meglio le uscite di Caffè
Dunant, le segnalazioni di conferenze o altro devono essere recapitate
almeno con un mese di anticipo, in particolar modo se deve essere creata la
pagina sul sito micr ( anche qui, se non Vi riesce di rispettare questi
tempi, mandate ugualmente, Vedremo di accontentarVi , ma il caffè in questo
caso lo dovete offrire realmente e non virtualmente :) )
Per informazioni, sono a
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Un Saluto
Valter Riva
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Caffè Dunant
Notiziario a cura del MICR Castiglione delle Stiviere
N.1 12/06/98
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